公安部:進一步放寬落戶條件、降低落戶門檻

8月3日，公安部在京召開新聞發(fā)布會，公布公安機關服務保障高質量發(fā)展若干措施，涉及戶政、道路交通、移民管理等26項內容。

發(fā)布會提到，要健全以常住地登記戶口制度，進一步放寬落戶條件、降低落戶門檻，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進城落戶。調整優(yōu)化超大、特大城市落戶政策，完善積分落戶制度，更好地解決進城普通勞動者的落戶問題。進一步放寬集體戶設立條件，鼓勵有條件的地方取消人才市場、眾創(chuàng)空間等單位設立集體戶限制，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或村(社區(qū))設立公共集體戶，便利各類人員落戶。

多個城市放松落戶門檻

事實上，今年以來，包括浙江、黑龍江、河南、江蘇、山東、廣東、湖南和遼寧等省份內的多個城市都進一步放寬了落戶門檻。

從上述城市發(fā)布的政策來看，不少城市的落戶門檻已明顯降低，甚至租房就可以在當?shù)貙崿F(xiàn)落戶。如河南省鄭州市、江蘇省常熟市、太倉市、張家港市、昆山市、山東省泰安市以及黑龍江省。而湖南省武岡市在房交會期間“買房即送戶口”，也為新市民、人才等進城購房提供了便利和支持。

與此同時，黑龍江和浙江還以省為單位全面放開落戶條件。實際上，以省份為單位全面放開落戶條件的，上述兩省非首例。2020年以來，江西、廣東、青海、湖北、云南、吉林、湖南、江蘇、山東、河南、甘肅等省份均已提出全面放開落戶。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前我國至少已有18個省份放寬了落戶限制。

58安居客研究院院長張波指出，從落戶趨勢來看，各地總體呈現(xiàn)不斷放松的狀態(tài)，加之前幾年的搶人大戰(zhàn)，目前除了部分一二線熱點城市外，絕大部分城市的落戶門檻都已明顯降低。

中泰證券研究所政策專題組負責人、 首席分析師楊暢表示，取消落戶限制，有利于吸引人口、留住人口。現(xiàn)階段與戶籍政策密集相關的還有當?shù)亟逃?、社保、養(yǎng)老等政策措施，取消落戶限制之后，有利于縮小新流入人口與原有人口在公共福利水平上的差距，有利于穩(wěn)定新流入人口的流動。

而隨著去年7月，國家發(fā)改委印發(fā)的《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》要求，深化戶籍制度改革，放開放寬除個別超大城市外的落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度等，未來各地將會陸續(xù)實施全面放開放寬落戶限制。

或利好地方樓市筑底回升

從房地產(chǎn)市場角度來看，多城放寬落戶限制政策，對于此前部分實行限購的城市而言，能帶來一部分新的購房需求，從而利好當?shù)貥鞘械闹谆厣?。尤其是?jīng)濟面較好和就業(yè)機會充分的城市，其房地產(chǎn)市場回暖值得期待。

易居研究院研究總監(jiān)嚴躍進認為，當前放松落戶是一個大的方向和趨勢。政策的寬松對市場和購房者都有積極作用，購房門檻降低可以促使購房意愿進一步釋放，并帶動市場交易。

在楊暢看來，取消落戶限制，有利于為房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定發(fā)揮作用。根據(jù)國家統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據(jù)，前6個月商品房銷售面積59515萬平方米，累計同比下降5.3%，折算單月同比下降18.2%，反映出商品房銷售端仍然存在下行的壓力。在此背景下，放開非核心城市的落戶限制政策，有利于吸引外來人口落戶置業(yè)，對于穩(wěn)定整體的房地產(chǎn)市場發(fā)揮重要作用。

諸葛數(shù)據(jù)研究中心高級分析師關榮雪亦認為，落戶政策的調整一直以來都是房地產(chǎn)調控的一個重要手段，放寬落戶對于房地產(chǎn)市場而言具備一定的正向引導。買房租房能落戶對于樓市交易、長租房市場及城市發(fā)展均具有一定積極意義，同時也能夠提升城市人口吸附力。

不過，在另一部分房地產(chǎn)業(yè)內人士看來，放開落戶對于樓市的促進作用，效果如何還有待觀察。

廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出，對于浙江省下轄的地級市而言，當?shù)厝丝诘淖》孔杂新瘦^高，落戶放開以后，居民對房價的預期有所改變，但前期房價透支較為嚴重，短時間內很難再有起色。

一位品牌房企浙江區(qū)域負責人也直言，當下市場還處于信心復蘇階段，剛需客普遍持觀望態(tài)度。目前浙江省內的三四線城市房價普遍觸頂，對于進城買房的投資客而言吸引力有限。

“全面放開落戶限制”政策解讀

問題一：

全面放開落戶限制實施意見的政策適用范圍是什么?

答：凡在我市居住、就業(yè)、就學及其他有意愿遷入我市的市外居民，可以選擇就業(yè)落戶、住房落戶、就學落戶、投靠親屬落戶，沒有居住地和落戶具體地址的，可申請遷入我市城鎮(zhèn)公共集體戶。

問題二：

此次全面放開落戶限制與之前的政策有何不同?

答：主要的不同是取消短期居住落戶滿三個月的時間限制，凡申請遷入我市的市外人員，不限居住時間、不限居住地址、不限職業(yè)、不限學歷、不限年齡，只要有落戶意愿均可辦理。

問題三：

申請將戶口遷入我市需要些什么手續(xù)?

答：申請遷入我市的市外居民，憑本人身份證、戶口簿向遷入地派出所或政務服務中心戶籍窗口提出申請，經(jīng)審核通過后，予以辦理落戶手續(xù)。

問題四：

市外人員將申請遷入我市后戶口落在哪里?

答：有合法穩(wěn)定住所的市外遷入人員原則上遷入合法穩(wěn)定住所落家庭戶，暫無居住條件的可申請遷入我市城鎮(zhèn)公共戶口集體戶，各縣(市、區(qū))政務服務中心戶籍辦理窗口將管轄的公共集體戶列入申請表中，由申請人自行選擇;其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共集體戶按管轄區(qū)域受理。

問題五：

公共集體戶是如何設置的，群眾可以自行選擇嗎?

答：公共集體戶設置在縣(市、區(qū))公安(分)局或政務服務中心、戶籍派出所，以縣(市、區(qū))公安(分)局或政務服務中心、戶籍派出所門樓牌號為戶籍登記地址。申請遷入我市的市外人員可根據(jù)自身情況就近選擇一個公共集體戶落戶。

問題六：

申請遷入我市的市外人員有人數(shù)限制嗎?

答：沒有。

問題七：

未成年人可以單獨申請遷入嗎?

答：市外戶口的未成年人可以單獨申請落戶公共集體戶。但不能單獨申請落家庭戶，因為未成年人不能做戶主。

“全面放開落戶限制”便民措施

1.符合全國戶口遷移“一站式”業(yè)務辦理的申請人可在全市各派出所戶籍窗口或縣(市、區(qū))政務中心公安戶籍窗口當場辦結戶口遷移業(yè)務，實現(xiàn)戶口遷移“只跑一次”。

2.通過“微戶政”網(wǎng)絡渠道，全流程網(wǎng)上辦理，辦理戶口遷入、項目變更等部分戶籍業(yè)務實現(xiàn)“一趟不跑”。

3.公安派出所對轄區(qū)企事業(yè)單位、社會團體、學校有集中辦理戶口、身份證業(yè)務需求的，提供綠色通道服務;對行動不便的高齡老人、殘疾人申領居民身份證的，提供上門人像指紋采集、送證等便利服務。

4.凡申請辦理戶籍遷入業(yè)務的，符合辦理條件、材料不齊，經(jīng)申請人書面承諾事后補齊相關材料的，戶籍窗口民警可先行“容缺后補”。