涿州是否超額泄洪?

7月31日，海河流域發(fā)生流域性較大洪水，“永定河2023年1號(hào)洪水”和“大清河2023年1號(hào)洪水”正式編號(hào)。

河北省涿州市，轄區(qū)內(nèi)有六條河流經(jīng)過，一時(shí)洪流交匯。數(shù)日內(nèi)，涿州市成為洪水重災(zāi)區(qū)。截至8月1日10時(shí)，涿州受災(zāi)人數(shù)133913人,受災(zāi)村居146個(gè),面積225.38平方公里。

這是1963年以來(lái)，涿州第一次經(jīng)歷嚴(yán)重洪災(zāi)。人們此前對(duì)洪水沒有概念，也沒有應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)。隨著災(zāi)情演變，救援進(jìn)入，質(zhì)疑聲隨之出現(xiàn)——

“民間救援隊(duì)因沒有邀請(qǐng)函無(wú)法進(jìn)入?見災(zāi)不救?”“涿州泄洪為保北京、保雄安?”“提前沒有泄洪通知?安置點(diǎn)物資不夠?”

對(duì)此，我們聚焦其中12個(gè)廣受關(guān)注的問題，求證各方聲音。

泄洪為保北京和雄安?

解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞：什么是蓄滯洪區(qū)?泄洪是為了保北京、保雄安嗎?

劉興坡(上海海事大學(xué)海洋科學(xué)與工程學(xué)院教授)：蓄滯洪區(qū)的保護(hù)作用，主要針對(duì)下游地區(qū)。北京市大部分地區(qū)位于河北省水系的上游，河北省水系下游主要是天津等地區(qū)。華北平原東西向平均高差也不小，水流一般不會(huì)倒灌，會(huì)沿著河道向低處流動(dòng)。設(shè)置蓄滯洪區(qū)是有計(jì)劃地“給洪水以空間”。若沒有蓄滯洪區(qū)有序分洪，容易導(dǎo)致下游地區(qū)河道流量過大、水位過高，引發(fā)更嚴(yán)重的災(zāi)害。

蓄滯洪區(qū)的劃定有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，要進(jìn)行充分論證。我國(guó)防洪法規(guī)定，蓄滯洪區(qū)應(yīng)在防洪規(guī)劃或防御洪水方案中劃定。洪水發(fā)生時(shí)，蓄滯洪區(qū)啟用需要嚴(yán)格的啟用條件，應(yīng)按照既定的流域或區(qū)域防御洪水調(diào)度方案實(shí)施。

鄭永來(lái)(上海同濟(jì)大學(xué)水利工程系教授)：“?！笔怯杏?jì)劃、可控的保護(hù)。上游泄洪導(dǎo)致涿州汛情的說(shuō)法沒有依據(jù)。涿州此次成為重災(zāi)區(qū)，重要原因之一是河流密集，除了拒馬河“在這里拐了個(gè)彎”，還有五條河流在此交匯，導(dǎo)致強(qiáng)降雨匯流、洪水無(wú)法有效行洪。蓄滯洪區(qū)具有重要的保護(hù)作用。若沒有蓄滯洪區(qū)滯蓄洪水，一些水庫(kù)水位可能超過堤壩的承載極限。突然的潰堤會(huì)把整個(gè)城市淹沒。蓄滯洪區(qū)的存在是“迫不得已的選擇”，在整體統(tǒng)籌上把損失降到最低。

解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞：是否存在“超額泄洪”?

鄭永來(lái)：從科學(xué)的角度來(lái)講沒有“超額泄洪”一說(shuō)。但不排除為了預(yù)防潛在的洪水風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)先把一些水庫(kù)的水排多了一些，之后由于水情發(fā)生變化，泄洪量就比設(shè)定的數(shù)值要高。泄洪的不可控因素很多，但一般都在合理可控的范圍內(nèi)。

泄洪還要多久，主要看后期的汛情發(fā)展。等到泄洪河道的水位及流量恢復(fù)到正常以后，蓄滯洪區(qū)可以逐步地退出，這需要一個(gè)過程。

據(jù)河北省水利廳預(yù)測(cè)，后期對(duì)涿州來(lái)說(shuō)，還有3億到4億立方米的水要過境。退水總的時(shí)間大約在一個(gè)月。

居民未收到泄洪通知?

解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞：當(dāng)?shù)鼐用袷欠裉崆笆盏叫购橥ㄖ?

陸珍(碼頭鎮(zhèn)馬頭村村民)：村里是有通知的，但是來(lái)得很慢，而且很著急。8月1日白天通知轉(zhuǎn)移后，20分鐘收拾東西就來(lái)安置點(diǎn)了。

張笑笑(涿州市中心老舊小區(qū)居民)：我是從微信群得到消息的。7月31日晚上7點(diǎn)左右，我母親給我轉(zhuǎn)發(fā)了一條信息：“預(yù)計(jì)洪峰于今天夜間到達(dá)涿州，請(qǐng)家長(zhǎng)及孩子配合做好防護(hù)”。這時(shí)候小區(qū)門外十字路口的水已經(jīng)漫至膝蓋的高度了。

鄒斌(北京集文天下文化發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人)：我沒有接到任何通知說(shuō)要泄洪。只有7月29日下午，園區(qū)微信群里發(fā)了一條通知，提醒各租賃單位7月29日至8月1日有特大暴雨，城市啟動(dòng)防汛橙色預(yù)警。相當(dāng)于說(shuō)大暴雨了，要做好準(zhǔn)備。如果我們能提前得到泄洪通知，應(yīng)該還能搶出來(lái)一部分書。

解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞：為什么有當(dāng)?shù)鼐用駴]及時(shí)撤離?

王芳(涿州市開發(fā)區(qū) 居民)：目前我和姐姐已到保定市，父母還在涿州家里。他們不愿意走，勸過他們，但沒用，我們只能遠(yuǎn)程和他們保持聯(lián)系，信號(hào)時(shí)有時(shí)無(wú)。村里那些不愿轉(zhuǎn)移的人基本都是老人。他們一輩子的心血就是這個(gè)家，突然通知說(shuō)轉(zhuǎn)移誰(shuí)也受不了。村干部勸不動(dòng)。有些村民一直熬到?jīng)]水沒電才搬出來(lái)。有條件的村民就投靠親友，另一些村民由村委會(huì)統(tǒng)一安置。

“邀請(qǐng)函”卡住救援隊(duì)?

解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞：有救援隊(duì)伍表示，沒有涿州當(dāng)?shù)氐难?qǐng)函，救援隊(duì)被卡在高速公路出口。民間救援隊(duì)參與救災(zāi)，是否必須要有“邀請(qǐng)函”?

王海波(河北涿州社會(huì)應(yīng)急力量現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)中心協(xié)調(diào)人)：一定程度上，邀請(qǐng)函的意義是相關(guān)部門對(duì)民間救援隊(duì)資質(zhì)和能力的認(rèn)可，也能夠勸退“散裝”式、作秀式、資質(zhì)不全的救援隊(duì)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)有接近4000支登記在冊(cè)的民間救援隊(duì)伍，這些隊(duì)伍一窩蜂涌向河北涿州是不現(xiàn)實(shí)的。

小部分救援隊(duì)被卡在高速公路出口的原因可能有四個(gè)：一是當(dāng)?shù)鼐仍α恳掩吔柡?，不再需要救援?duì)進(jìn)入，二是通往災(zāi)區(qū)的“生命通道”剛剛被打通，正在控制進(jìn)入災(zāi)區(qū)的救援流量，三是洪水擋道，此路不通，四是人員溝通不暢導(dǎo)致誤會(huì)。

李聞(河南駐馬店某民間救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng))：邀請(qǐng)函作用有點(diǎn)像“報(bào)備”，以便負(fù)責(zé)救災(zāi)的部門統(tǒng)一指揮、調(diào)配，小到與轄區(qū)派出所、消防站對(duì)接溝通，大到響應(yīng)國(guó)際救援的召集等場(chǎng)合。如果沒有邀請(qǐng)函，隊(duì)員在救災(zāi)過程中出現(xiàn)傷亡，可能會(huì)在定責(zé)上出現(xiàn)不必要的糾紛。救援隊(duì)在資質(zhì)年審上也需要用到邀請(qǐng)函。

我的救援隊(duì)，還在向有關(guān)部門申請(qǐng)開具邀請(qǐng)函。在從駐地奔赴河北涿州的路上，我們未遇到“因無(wú)邀請(qǐng)函而被卡”的情況。

董萍(北京綠舟應(yīng)急救援促進(jìn)中心隊(duì)員)：我們進(jìn)入涿州并不需要邀請(qǐng)函。一般情況下，災(zāi)難到一定級(jí)別，國(guó)家相關(guān)應(yīng)急部門和各地應(yīng)急局都會(huì)響應(yīng)。相關(guān)部門會(huì)對(duì)長(zhǎng)期做救援的團(tuán)隊(duì)有單獨(dú)的調(diào)配，每天的救援信息也需要匯報(bào)。

“邀請(qǐng)函”是一種審核的機(jī)制：國(guó)家層面只有一個(gè)國(guó)家救援隊(duì)，民間救援隊(duì)屬于在民政部門注冊(cè)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。沒有注冊(cè)過的救援隊(duì)嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)屬于“非法組織”。

解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞：沒有邀請(qǐng)函的救援隊(duì)如何與當(dāng)?shù)貞?yīng)急部門對(duì)接?

王海波：國(guó)家應(yīng)急管理部已推出“社會(huì)應(yīng)急力量救援協(xié)調(diào)系統(tǒng)”。民間救援隊(duì)等社會(huì)應(yīng)急力量可以根據(jù)系統(tǒng)中發(fā)布的“災(zāi)情公告”，在系統(tǒng)中申請(qǐng)參與救援。接著，協(xié)調(diào)中心根據(jù)社會(huì)應(yīng)急力量響應(yīng)的距離、專業(yè)方向、裝備情況，篩選符合要求的社會(huì)應(yīng)急力量參與救援，并提供“通行碼”，在一定范圍內(nèi)高速免費(fèi)通行，并憑借通行碼進(jìn)入災(zāi)區(qū)。現(xiàn)在，有2000支左右的隊(duì)伍入駐系統(tǒng)，多支救援隊(duì)通過此協(xié)調(diào)系統(tǒng)馳援河北涿州。

小北：目前的災(zāi)難救援，基本是屬地應(yīng)急部門和救援隊(duì)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系。根據(jù)救援類型的不同，當(dāng)?shù)貢?huì)有負(fù)責(zé)整體工作的應(yīng)急指揮部，來(lái)安置救援隊(duì)伍、給救援隊(duì)伍分配任務(wù)等。

這是個(gè)非常系統(tǒng)的事情，救援需要在調(diào)度、應(yīng)對(duì)輿情等方面進(jìn)行信息公示，當(dāng)?shù)孛裾蛻?yīng)急部門會(huì)時(shí)時(shí)關(guān)注。

王震(白洋淀民間救援隊(duì)隊(duì)員)：我們出發(fā)前，就在網(wǎng)上找好了當(dāng)?shù)厝私討?yīng)。他把我們從高速口接進(jìn)了受災(zāi)區(qū)域，找到當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急管理負(fù)責(zé)人進(jìn)行統(tǒng)一指揮調(diào)度。

解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞：這幾天已有多起救援隊(duì)無(wú)法回應(yīng)沿路居民救援需求的新聞。為何會(huì)出現(xiàn)這種“見災(zāi)不救”的情況?

董萍：一般來(lái)說(shuō)，民間救援力量會(huì)根據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)一指令或確切信源篩選出相應(yīng)的救援地點(diǎn)，并以保己救人和救急為第一考量。

王震：救援過程中，船只類型和碼力都有要求。村莊里有不少胡同，體型較大的船只進(jìn)去后無(wú)法掉頭。在水流湍急處，一些民間救援隊(duì)帶了15碼力的橡皮艇，根本用不上，起碼要30碼力以上的船?，F(xiàn)在，我們帶的好幾艘艇已經(jīng)漏了，救生衣也不夠，沒法滿足救援需要。

小北：“見災(zāi)不救”可能會(huì)出現(xiàn)在救援人員沒有收到救援消息的情況下。

基本上，成熟的救援團(tuán)隊(duì)都會(huì)有后方信息收集及審核平臺(tái)。工作人員或志愿者通過網(wǎng)絡(luò)等方式廣泛收集災(zāi)情信息，進(jìn)行整合和篩選。重點(diǎn)有兩個(gè)：一是判斷求救信息的真?zhèn)涡裕谴_認(rèn)是否已被救援。信息傳播會(huì)滯后。

被篩選后的求救信息，會(huì)按照緊急程度和區(qū)域歸類，再由后方通知給一線救援人員，救援人員會(huì)根據(jù)災(zāi)民的緊急情況進(jìn)行研判，確定每日的救援區(qū)域和任務(wù)。

此外，不同救援團(tuán)隊(duì)的后方平臺(tái)信息尚未完全打通。

安置點(diǎn)情況如何?

解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞：當(dāng)前，河北涿州安置點(diǎn)現(xiàn)狀如何?有人反應(yīng)涿州三中安置點(diǎn)供應(yīng)困難?

雷冊(cè)淵(解放日?qǐng)?bào)特派記者)：8月3日晚8點(diǎn)，在位于涿州市碼頭鎮(zhèn)的涿州三中臨時(shí)安置點(diǎn)，記者看到，教學(xué)樓門口有臨時(shí)信號(hào)車、洗漱池。不時(shí)有救護(hù)車開進(jìn)校園。校園內(nèi)4棟四層教學(xué)樓、1棟三層教學(xué)樓、1棟四層宿舍樓，均已住滿，一間房大約有十多人。

“政府也會(huì)發(fā)物資，但人的確多發(fā)不過來(lái)，物資運(yùn)輸也有限?！币晃荒咸J村村委工作人員表示：“基本上是各村都在自己想辦法，各顯神通”。碼頭鎮(zhèn)涿仝村村民正在校門口發(fā)放棉被，該村民表示棉被以村委名義購(gòu)置，僅發(fā)給本村村民。在教學(xué)樓的臺(tái)階前，放置了不少礦泉水、方便面、面包等物資，是碼頭鎮(zhèn)南蘆村年輕村民購(gòu)置，本村人可免費(fèi)領(lǐng)取。

一位現(xiàn)場(chǎng)工作人員告訴記者，當(dāng)晚還會(huì)來(lái)3000條被子和3000條毛巾被。

張倩(私家小廚老板娘)：涿州執(zhí)教中心是比較大的臨時(shí)安置點(diǎn)，也是物資中轉(zhuǎn)點(diǎn)，我給那邊送了兩次飯，前天送了30份，葷素都有，昨天送的是早飯，現(xiàn)在涿州的本地飯店有條件的都會(huì)伸出援手。

許新(鷹之奕籃球俱樂部負(fù)責(zé)人) ：我這邊場(chǎng)地有1500平米，可以供救援隊(duì)休息以及物資存放，目前沒有生活用水，有飲用水。涿州負(fù)責(zé)調(diào)度的救援人員對(duì)接我，已有200位左右的救援人員來(lái)這里休息。

解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞：安置點(diǎn)有何標(biāo)準(zhǔn)?

小北：根據(jù)各地應(yīng)急管理局發(fā)布的相關(guān)文件，集中安置點(diǎn)的首選，是建筑物沒有受到損害、設(shè)防水平較高的人防工程或公共場(chǎng)所，例如中小學(xué)、體育館、村委會(huì)等。另外，因水災(zāi)轉(zhuǎn)移而設(shè)置的安置點(diǎn)，還應(yīng)考慮到雨水和洪水的排放設(shè)施。同時(shí)，安置點(diǎn)還滿足基本飲食、住宿、衣物、醫(yī)療等基本生活需求。

根據(jù)不同災(zāi)難類型，集中安置點(diǎn)情況也不太一樣，如果是地震，未受影響區(qū)域的地面是平坦且干燥的，可以搭建安置點(diǎn)，而大型水災(zāi)，只有等部分區(qū)域水完全退下去后，才能搭建安置點(diǎn)。地震災(zāi)后重建時(shí)間較長(zhǎng)，災(zāi)民可能會(huì)在安置點(diǎn)住得時(shí)間比較久，對(duì)安置點(diǎn)的要求更高，而水災(zāi)災(zāi)后恢復(fù)相對(duì)較快，安置點(diǎn)大多是臨時(shí)的。

目前涿州當(dāng)?shù)匕仓命c(diǎn)也正在逐步完善，物資中轉(zhuǎn)和供應(yīng)也在逐步跟上。

下一步救援和災(zāi)后重建

解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞：8月3日下午，公羊救援隊(duì)發(fā)布公告稱，公羊救援隊(duì)結(jié)束河北涿州水災(zāi)救援工作并開始整編撤離。救援力量已經(jīng)趨近飽和了嗎?

何軍(公羊救援隊(duì)領(lǐng)隊(duì))：涿州現(xiàn)場(chǎng)救援力量處飽和過剩狀態(tài)，影響正常指揮調(diào)度，接到應(yīng)急管理部指令，公羊救援隊(duì)于8月3日結(jié)束河北涿州水災(zāi)救援工作并開始整編撤離，平安歸建。

王海波：已經(jīng)非常飽和了!目前有300多支民間救援隊(duì)到達(dá)河北涿州，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，救援人員數(shù)量超過3700名。

災(zāi)情發(fā)生時(shí)，過多參與的救援力量致使當(dāng)?shù)夭坏貌粍虺鑫锪?、人力?lái)專門保障救援隊(duì)，然而，安置受災(zāi)人員的場(chǎng)所、物資數(shù)量極其有限。救援力量過飽和會(huì)擠占了有限的救援資源，對(duì)當(dāng)?shù)鼐葹?zāi)產(chǎn)生負(fù)面影響。

想?yún)⑴c救援的熱心網(wǎng)友無(wú)須急在一時(shí)，可選擇在“災(zāi)后重建”時(shí)加入當(dāng)?shù)?，因?yàn)榈綍r(shí)，災(zāi)區(qū)重建需要具備心理疏導(dǎo)、排澇、清淤、消殺等專業(yè)能力的志愿者力量。此外，志愿者奔赴災(zāi)區(qū)還需考慮個(gè)人身體、保障能力，盡量以團(tuán)隊(duì)形式加入各項(xiàng)工作。

解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞：接下來(lái)的救援重點(diǎn)是什么?

董萍：目前涿州依然處于生命救援的階段，首先還是協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移被困人員。

救援是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，前期一定是生命救援，以及應(yīng)急物資的及時(shí)補(bǔ)充。這段時(shí)期會(huì)有基金會(huì)的支持，運(yùn)輸物資。中期是對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的消殺和防疫，后期是心理救援，這將是一個(gè)持續(xù)的過程。

張可(某民間救援隊(duì)資深隊(duì)員)：接下來(lái)我們的關(guān)注重點(diǎn)會(huì)轉(zhuǎn)移到東北地區(qū)。東北已經(jīng)形成流域性洪水。下游支流哈林河洪水對(duì)大米產(chǎn)地五常造成嚴(yán)重災(zāi)情，匯流后將對(duì)哈爾濱構(gòu)成很大的壓力。吉林省舒蘭、榆樹也正遭遇嚴(yán)重災(zāi)情。

在涿州，災(zāi)后救援要在一周之內(nèi)才會(huì)迎來(lái)高峰期，現(xiàn)在保定山區(qū)應(yīng)該是救災(zāi)高峰期，如進(jìn)山道路通暢的話，很值得去做災(zāi)后評(píng)估工作。

關(guān)于企業(yè)捐贈(zèng)，也建議不要將太多物資和捐款捐贈(zèng)到同一個(gè)受災(zāi)區(qū)，還是應(yīng)該將目光分散，關(guān)注更多基建較為困難、生活水平并不富裕的地區(qū)，比如山區(qū)，他們的受災(zāi)嚴(yán)重度遠(yuǎn)高于平原地區(qū)。但在之前的救災(zāi)工作中，經(jīng)常會(huì)碰到，越是需要被援助的山區(qū)，越籌不到錢。

解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞：蓄滯洪區(qū)內(nèi)居民會(huì)得到補(bǔ)償嗎?

蔣堯(上海市錦天城律師事務(wù)所律師)：目前國(guó)家和河北省均對(duì)蓄滯洪區(qū)有相應(yīng)的補(bǔ)償規(guī)定。

2000年出臺(tái)的《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》規(guī)定，蓄滯洪區(qū)的住房按照水毀損失的70%補(bǔ)償。家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械和役畜以及家庭主要耐用消費(fèi)品價(jià)值在2000元以下的可以全額補(bǔ)償，水毀損失超過2000元不足4000元的，按照2000元補(bǔ)償。

同時(shí)應(yīng)對(duì)一些特大自然災(zāi)害，國(guó)家會(huì)印發(fā)專項(xiàng)的補(bǔ)償辦法。

例如，2021年河南特大暴雨之后，有《2021年河南省蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償工作方案》，屬于特事特設(shè)。京津冀暴雨尚未結(jié)束，根據(jù)目前的情況不確定是否會(huì)制定單獨(dú)的補(bǔ)償方案。

郭騰(北京京潤(rùn)律師事務(wù)所合伙人)：此次河北水災(zāi)后，受災(zāi)群眾若要申請(qǐng)補(bǔ)償與救助，可能會(huì)存在一些難點(diǎn)：財(cái)產(chǎn)損失與洪災(zāi)是否有因果關(guān)系?其中多少金額是由洪災(zāi)導(dǎo)致?財(cái)產(chǎn)損失是否位于劃定的蓄滯洪區(qū)范圍內(nèi)?

由于將來(lái)的補(bǔ)償認(rèn)定由所在縣(市、區(qū))級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)具體實(shí)施，屬于具體行政行為，有可能因補(bǔ)償金額多少引發(fā)行政爭(zhēng)議。

河北蓄滯洪區(qū)退水需一個(gè)月

據(jù)央視新聞，京津冀極端強(qiáng)降雨后，河北涿州成為重災(zāi)區(qū)。為了分泄洪水，河北已陸續(xù)啟用7處蓄滯洪區(qū)。河北省水利廳副廳長(zhǎng)李娜表示，降雨已經(jīng)停止了，整個(gè)河道的水位在持續(xù)回落，但是這個(gè)衰減也是有一定時(shí)間的。我們啟用的蓄滯洪區(qū)，對(duì)于一些進(jìn)水的村莊來(lái)說(shuō)，村莊因?yàn)榇寤容^高，可能會(huì)很快退水，受影響要小一些。但是對(duì)于一些耕地來(lái)說(shuō)，退水還是有一個(gè)時(shí)間的。總的時(shí)間大約在一個(gè)月，但是有的也根據(jù)它所處于的地理位置，地勢(shì)高的地方相對(duì)來(lái)說(shuō)退水就要快，地勢(shì)低的地方退水還是會(huì)慢一些，快的估計(jì)一個(gè)星期有可能就會(huì)退去，慢的來(lái)說(shuō)可能會(huì)持續(xù)的時(shí)間比較長(zhǎng)，達(dá)到一個(gè)月左右。

河北天津泄洪是為保北京(為什么選擇河北泄洪)

蓄滯洪區(qū)是我國(guó)流域防洪減災(zāi)體系的重要組成部分，在防御歷次流域大洪水中都發(fā)揮了不可替代的作用，基本保障了江河中下游重要城市和重要防洪地區(qū)的安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1950-2021年，98處國(guó)家蓄滯洪區(qū)中有66處蓄滯洪區(qū)共啟用424次，累計(jì)蓄滯洪量1400多億立方米。這次河北陸續(xù)啟用的蓄滯洪區(qū)，在1963年和1996年海河流域大洪水中也都啟用過。

中國(guó)水利水電科學(xué)研究院副總工程師程曉陶介紹，蓄滯洪區(qū)是防洪體系中的一個(gè)重要組成部分，是河堤外臨時(shí)貯存洪水的低洼地區(qū)及湖泊等，其中多數(shù)是歷史上江河洪水淹沒的場(chǎng)所。洪水過大時(shí)，適時(shí)地分蓄洪水、削減洪峰，可以最大程度減少災(zāi)害損失。

談到“河北、天津泄洪是為了保北京”的說(shuō)法，程曉陶表示這不是一個(gè)很準(zhǔn)確的表述。蓄滯洪區(qū)的運(yùn)用是在流域的尺度做統(tǒng)籌考慮，一般來(lái)講蓄滯洪區(qū)的有效性是對(duì)下游而言，并不是對(duì)上游而言，所以蓄滯洪區(qū)的應(yīng)用是針對(duì)天津而言的。天津的水位降低，并不等于北京就不會(huì)被淹。

泄洪是引發(fā)下游洪災(zāi)的主因嗎？

很多人可能有個(gè)誤解，認(rèn)為下游洪水暴發(fā)是水庫(kù)泄洪導(dǎo)致的。其實(shí)不是，引發(fā)洪水的罪魁禍?zhǔn)祝且驗(yàn)橛陮?shí)在太大。如果沒有水庫(kù)攔著，泄下來(lái)的洪水會(huì)更多。